חשיפה: באיזו עיר נופקו הכי הרבה קנסות קנאביס – והאם יש אפליה

נתונים רשמיים של משטרת ישראל שנחשפים כאן לראשונה בעקבות בקשת חופש המידע שהגיש מגזין קנאביס מציגים כמה דו”חות קנאביס ניתנו בכל עיר ומחוז בישראל ב-7 החודשים שחלפו מאז כניסתו לתוקף של ‘חוק הקנסות’ (אפריל – אוקטובר 2019).

כזכור, חוק הקנסות (‘אי-הפללה באחריות’) מבטל את הענישה הפלילית עבור מי שנתפס עם קנאביס לשימוש עצמי בתנאי שהוא עומד בתנאים שנקבעו בחוק, ומחליף אותה בקנס כספי. הקנס עבור אדם שנתפס בפעם השניה הוא כפול והחל מהפעם השלישית מועבר המקרה לטיפול במסגרת הסדר מותנה שעלול להוביל לקנסות עד 20 אלף ש”ח, שלילת רישיונות, דיווח לרשויות הרווחה ועוד. בפעם הרביעית כבר מיושם הליך פלילי רגיל.

בסך הכל חולקו בתקופה הנ”ל 7,414 דו”חות קנאביס, מתוכם 6,749 קנסות על סך 1,000 ש”ח עבור תפיסה ראשונה ו-665 קנסות על סך 2,000 ש”ח עבור תפיסה שנייה. הקנסות האלו מצטברים לסכום של כ-8 מיליון ש”ח תוך חצי שנה בלבד, מה שמעמיד את הרווח השנתי הצפוי של המדינה מקנסות קנאביס סביב 16 מיליון ש”ח.

למעשה, מאז כניסתו לתוקף של חוק הקנסות הרוויחה המדינה מקנסות קנאביס 1,573 ש”ח בשעה בממוצע, או כ-26 ש”ח בדקה. על מנת לבדוק באילו ערים בארץ נרשמים הכי הרבה דו”חות קנאביס, חישבנו באילו ערים התקבלו הרווחים הגבוהים ביותר מקנסות, וגם באילו ערים התקבלו באופן יחסי הרווחים הגבוהים ביותר בהתאם לגודל האוכלוסייה.

העיר נוף הגליל (נצרת עילית לשעבר) מובילה בפער אדיר על כל הערים האחרות בישראל כאשר מודדים את כמות הקנסות ביחס למספר התושבים. בעיר הקטנה, המונה כ-40 אלף תושבים בלבד, הצליחה המשטרה לחלק קנסות קנאביס בסך 307 אלף ש”ח בכחצי שנה (746 ש”ח על כל 100 תושבים) – כמעט פי 3.5 מהעיר הבאה בדירוג, טמרה. לשם השוואה, בבאר שבע, עיר עם מעל 200 אלף תושבים, נרשמו דו”חות על סך 17 אלף ש”ח בלבד באותה התקופה. במקום השלישי העיר נצרת הסמוכה לנוף הגליל, במקום הרביעי שפרעם, בחמישי כרמיאל, בשישי אריאל ולאחר מכן טבריה, מגדל העמק, גבעת שמואל, יקנעם עילית, קרית גת, בת ים, קריית שמונה ולוד.

על פי הנתונים הללו ניתן בהחלט לקבוע שישנה אכיפה גבוהה יותר של שימוש בקנאביס בערי הפריפריה לעומת ערי המרכז ומישור החוף. קשה לקבוע האם זה בגלל שהשימוש בקנאביס נפוץ יותר באזורים אלו, או בגלל שהצרכנים מעשנים מחוץ לבית יותר מאשר במרכז, או פשוט בגלל שהמשטרה מבצעת יותר אכיפה בערים אלו.

בספירה כוללת של כמות הקנסות, ללא חישוב יחסי של מספר התושבים בעיר, ירושלים נמצאת במקום הראשון בפער ניכר עם 576 אלף ש”ח בקנסות שניתנו בחודשים אפריל-אוקטובר. יש לזכור שירושלים היא עיר עם 900 אלף תושבים ולכן בדירוג היחסי לגודל האוכלוסייה (בפסקה הקודמת) היא כלל לא נמצאת במקומות הראשונים. במקום השני תל אביב יפו עם 361 אלף ש”ח בקנסות, במקום השלישי חיפה עם 312 אלף ש”ח, ברביעי נוף הגליל שמתברגת גבוה מאוד גם ברשימה הזו על אף מספר התושבים הקטן בה, ואחריה בת ים במקום החמישי, נצרת בשישי, אשקלון, ראשון לציון, הרצליה, חדרה, רמת גן, לוד, כרמיאל, אילת, שפרעם.

באופן כללי המחוז שגרף את הרווחים הגבוהים ביותר מקנסות קנאביס הוא מחוז צפון, שעקף בפער ניכר את שאר המחוזות עם רווח של 2.2 מיליון ש”ח מקנסות קנאביס בתקופה הבדוקה (436 ש”ח בשעה). אחריו מחוז חוף עם 1.4 מיליון ש”ח, מחוז תל אביב עם 1.18 מיליון ש”ח ומחוז מרכז עם 1.14 מיליון ש”ח. אחרונים ברשימה הם מחוז דרום עם 962 אלף ש”ח, מחוז ירושלים עם 772 אלף ש”ח ומחוז ש”י עם 364 אלף ש”ח בלבד במקום האחרון באכיפה.

הרווחים הנמוכים ביותר מקנסות קנאביס התקבלו בעיר סח’נין (2,000 ש”ח בלבד), רהט (3,000 ש”ח) וביתר עילית (4,000 ש”ח). בשלושת הערים האלו ממוצע הקנסות אינו מגיע אפילו לשקל אחד בשעה. נתוני אכיפה נמוכים נמצאו גם בערים כפר יונה, מודיעין עילית, אלעד, אום אל פאחם, הוד השרון, בית שאן, קלנסווה, טירה, נהריה, יהוד מונוסון, קרית אונו, ראש העין.

כאשר מודדים את כמות הקנסות ביחס למספר התושבים בעיר, הנתונים משתנים מעט גם כאן. רהט קופצת למקום הראשון באי-אכיפת עבירות שימוש בקנאביס. בשני המדדים מפתיעות הערים באר שבע, הוד השרון, כפר סבא ופתח תקווה (שנמצאה במחקר משנת 2017 כעיר עם הכי הרבה צרכני קנאביס בישראל) – בכולן אכיפת עבירות שימוש עצמי בקנאביס נמוכה מאוד יחסית.

הרשימה המלאה: כמה דו”חות קנאביס נרשמו עד כה בכל עיר

עיר	קנסות 1000 ש”ח	קנסות 2000 ש”ח	סה”כ רווח (שקלים)	אוכלוסייה	רווח ל-100 תושבים (שקלים)	רווח ממוצע לשעה (שקלים)
אום אל פאחם	7	0	₪7,000	54,240	₪13	₪1.4
אופקים	19	3	₪25,000	27,771	₪90	₪5
אור יהודה	26	1	₪28,000	36,706	₪76	₪5
אור עקיבא	16	2	₪20,000	17,759	₪113	₪4
אילת	75	5	₪85,000	50,724	₪168	₪17
אלעד	5	1	₪7,000	46,896	₪15	₪1.4
אריאל	33	1	₪35,000	19,626	₪178	₪7
אשדוד	47	4	₪55,000	222,883	₪25	₪11
אשקלון	114	6	₪126,000	137,945	₪91	₪25
באקה אל ע’רביה	17	2	₪21,000	29,035	₪72	₪4
באר שבע	15	1	₪17,000	207,551	₪8	₪3
בית שאן	10	0	₪10,000	17,704	₪56	₪1.9
בית שמש	24	2	₪28,000	114,371	₪24	₪5
ביתר עילית	4	0	₪4,000	54,557	₪7	₪0.8
בני ברק	26	1	₪28,000	193,774	₪14	₪5
בת ים	145	13	₪171,000	128,655	₪133	₪33
גבעת שמואל	13	13	₪39,000	25,776	₪151	₪8
גבעתיים	20	19	₪58,000	59,518	₪97	₪11
דימונה	28	4	₪36,000	33,666	₪107	₪7
הוד השרון	5	1	₪7,000	61,102	₪11	₪1.4
הרצליה	81	6	₪93,000	93,989	₪99	₪18
חדרה	82	5	₪92,000	93,973	₪98	₪18
חולון	48	3	₪54,000	192,624	₪28	₪11
חיפה	272	20	₪312,000	281,087	₪111	₪61
טבריה	59	7	₪73,000	43,664	₪167	₪14
טייבה	24	0	₪24,000	42,401	₪57	₪5
טירה	10	0	₪10,000	25,721	₪39	₪1.9
טירת כרמל	8	2	₪12,000	21,256	₪56	₪2
טמרה	58	8	₪74,000	33,380	₪222	₪14
יבנה	17	0	₪17,000	45,483	₪37	₪3
יהוד מונסון	9	1	₪11,000	29,689	₪37	₪2.1
יקנעם עילית	28	2	₪32,000	22,746	₪141	₪6
ירושלים	474	51	₪576,000	901,302	₪64	₪112
כפר יונה	5	0	₪5,000	22,537	₪22	₪1.0
כפר סבא	14	2	₪18,000	100,039	₪18	₪4
כפר קאסם	11	1	₪13,000	22,743	₪57	₪3
כרמיאל	79	3	₪85,000	45,919	₪185	₪17
לוד	72	7	₪86,000	74,604	₪115	₪17
מגדל העמק	29	5	₪39,000	25,371	₪154	₪8
מודיעין מכבים רעות	64	7	₪78,000	91,328	₪85	₪15
מודיעין עילית	4	1	₪6,000	70,081	₪9	₪1.2
מעלה אדומים	13	1	₪15,000	37,817	₪40	₪3
מעלות תרשיחא	17	0	₪17,000	21,267	₪80	₪3
נהריה	6	2	₪10,000	56,071	₪18	₪1.9
נוף הגליל	235	36	₪307,000	41,169	₪746	₪60
נס ציונה	15	0	₪15,000	49,108	₪31	₪3
נצרת	95	28	₪151,000	76,551	₪197	₪29
נשר	17	1	₪19,000	23,749	₪80	₪4
נתיבות	12	2	₪16,000	33,779	₪47	₪3
נתניה	55	3	₪61,000	214,101	₪28	₪12
סח’נין	2	0	₪2,000	30,548	₪7	₪0.4
עכו	37	2	₪41,000	48,303	₪85	₪8
עפולה	22	2	₪26,000	49,169	₪53	₪5
ערד	15	0	₪15,000	25,530	₪59	₪3
פתח תקווה	23	3	₪29,000	240,357	₪12	₪6
צפת	16	0	₪16,000	35,276	₪45	₪3
קלנסווה	10	0	₪10,000	22,370	₪45	₪1.9
קרית אונו	11	0	₪11,000	39,398	₪28	₪2.1
קרית אתא	55	4	₪63,000	57,518	₪110	₪12
קרית ביאליק	16	2	₪20,000	39,582	₪51	₪4
קרית גת	59	8	₪75,000	53,487	₪140	₪15
קרית ים	39	3	₪45,000	39,710	₪113	₪9
קרית מוצקין	26	4	₪34,000	41,440	₪82	₪7
קרית מלאכי	18	2	₪22,000	22,337	₪98	₪4
קרית שמונה	27	1	₪29,000	22,844	₪127	₪6
ראש העין	9	1	₪11,000	50,453	₪22	₪2.1
ראשון לציון	87	5	₪97,000	249,860	₪39	₪19
רהט	3	0	₪3,000	66,791	₪4	₪0.6
רחובות	23	5	₪33,000	138,379	₪24	₪6
רמלה	30	1	₪32,000	75,668	₪42	₪6
רמת גן	77	7	₪91,000	156,277	₪58	₪18
רמת השרון	36	2	₪40,000	46,019	₪87	₪8
רעננה	15	2	₪19,000	72,810	₪26	₪4
שדרות	17	1	₪19,000	25,138	₪76	₪4
שפרעם	63	8	₪79,000	41,024	₪193	₪15
תל אביב – יפו	301	30	₪361,000	443,939	₪81	₪70